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原標題：《吉林省高級人民法院工作報告》解讀
1月29日上午，在吉林省第十三屆人民代表大會第一次會議上，省高級人民法院黨組書記、院長寇昉向大會作省高級人民法院工作報告，報告從六個方面全面總結瞭過去五年全省法院的主要工作，並提出瞭2018年全省法院的五項重點工作。本文分為三個章節為您解讀報告內容：
第一章：“數讀”法院五年工作
【五年案件】五年來，全省法院共受理案件1712256件，審執結1672075件，比上一個五年分別增長39.1%和39.4%；省高院共受理案件28528件，審執結28049件，同比分別增長59.3%和63.7%。其中，2017年全省法院受理案件453780件，審執結413599件，比2012年分別增長54.4%和57.9%，法官人均結案144.6件，同比增長116.8%；省高院受理案件8546件，審執結8067件，同比分別增長76.3%和97.9%。
【懲罰犯罪】全省法院深入推進平安吉林建設，五年共審結一審刑事案件106752件，判處罪犯148732人，其中2017年審結22945件，判處罪犯32583人。始終保持對重點犯罪和多發犯罪的打擊力度，審理嚴重危害社會治安犯罪案件17615件29449人，審理拐賣、性侵、虐待婦女兒童和校園欺凌犯罪案件2796件3126人，審理電信網絡詐騙犯罪案件186件893人，審理破壞市場經濟秩序犯罪案件6291件9974人。
【服務大局】審理破產重整、強制清算案件302件，確保“僵屍企業”依法穩妥處置；審理服務領域和消費者權益保護案件58176件，保障我省服務業發展提速、水平提升；審理生態資源、環境保護案件5282件，服務保障綠色發展；審理金融糾紛案件52669件，防范金融風險，維護金融安全；審理涉及農村土地“三權分置”改革等案件7128件，保障農村發展，促進鄉村振興；審理涉軍“停償”案件326件，為駐吉部隊全面停止有償服務提供瞭有力司法支持。
【保障人權】嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據裁判原則，堅持有罪則判、無罪放人，對181名被告人依法宣告無罪；對51019名被告人依法判處緩刑、管制和免予刑事處罰；全省法院再審改判刑事案件313件；對未成年被告人判處非監禁刑比例占51.5%；刑事附帶民事賠償調解率61.2%，實施刑事司法救助2184件1.38億元。
【司法為民】全面落實立案登記制，堅持有案必立、有訴必理，當場登記立案率96.2%；高度關註人民群眾對住房、就業、醫療等社會問題的關切，審理房屋買賣、勞動爭議、醫患糾紛等案件65479件；速審速執涉及脫貧攻堅、農民工追索勞動報酬等案件5838件；審理一審行政訴訟案件13752件，審查非訴行政執行案件12808件，依法保障人民群眾權益。
【提質增效】健全完善簡案快審機制，2017年全省法院一審民事案件簡易程序適用率70.9%，同比提高12.7個百分點，法定審限內結案率98.8%，案件平均審理周期52.3天，同比減少23.4天。案件質量不斷提高，一、二審案件當事人服判息訴率達到97.5%。
【執行攻堅】會同省發改委等42傢單位構建聯合信用懲戒機制，將92606名被執行人納入失信名單公開曝光，14211人懾於懲戒主動履行瞭義務。基本解決執行難取得實質性進展，85241件積案實際執結率達到91.2%，2017年全省法院新收執行案件執結率為82%，執結到位金額249.1億元，最高人民法院充分肯定和推廣吉林經驗。
第二章：法院工作“十個關鍵詞”
關鍵詞之一：服務重大戰略實施
【報告原文】
菜梯保養
圍繞推進供給側結構性改革，審理破產重整、強制清算案件302件，確保“僵屍企業”依法穩妥處置。制定保障民營經濟發展司法意見，依法保護民營企業融資信貸、創新經營行為，推動形成平等有序、充滿活力的發展氛圍。
【解讀】
“堅持圍繞大局履職盡責，自覺融入大局、服務大局、保障大局”是人民法院應有的“大局觀”。
為助力經濟轉型升級，用法治手段推進供給側結構性改革，省法院先後制定瞭《破產管理人評選辦法》《省級破產管理人名冊》，各中院也相繼出臺瞭《指定破產案件管理人辦法》等規范性文件，推動建立完善市場主體救治和退出機制，充分激活和釋放市場活力。
全省法院依法審理因產業結構調整升級、淘汰落後產能引發的企業重組、破產、股東權益糾紛等案件，有序推進瞭新華證券、泛亞信托、長開集團等一批有影響的破產重整案件。
對於僵屍企業破產過程中引發的國有資產保護、金融安全維護、職工安置和再就業保障、非公經濟平等保護等一系列問題，法院加強與政府協調聯動，確保處置工作開展、穩妥推進，確保實現法律效果和社會效果有機統一。
圍繞全省重大經濟戰略部署，全省法院有針對性地開展司法服務保障工作。各中院針對轄區內的重大項目紛紛出臺司法保障措施，加大力度推進重點項目園區建設。
延邊州法院把服務延龍圖新區規劃建設作為法院的一項重點工作，在法律框架內以最快捷、最有效的方式高標準、高定位地做好新區規劃建設開局起步司法保障。琿春市法院以巡回審判的方式，對琿春國際合作示范區的企業涉訴案件提供便利。通化中院通過審判為通化醫藥高新區、國際內陸港區提供良好的營商法治環境。
關鍵詞之二：四項試點改革落地見效
【報告原文】
深入貫徹落實中央、省委司法體制改革總體部署，先後出臺88項改革措施，紮實推進各項改革落地見效，努力讓人民群眾有更多獲得感。
【解讀】
作為中央確定的全國首批司法體制改革試點省份，吉林法院全面完成瞭員額法官選任工作。目前，員額法官選任工作形成常態，全省法院擇優遴選法官2943名，法官隊伍的學歷層次、專業素養、審判能力顯著提升。
全面落實司法責任是司法改革的“牛鼻子”，省法院早在司改試點初期，就研究制定瞭《吉林省高級人民法院機關審判權運行機制改革方案》，主動探索建立新的審判權力運行機制，為司法改革試點先行夯實基礎。隨後，不斷加強制度頂層設計，力求實用、見效，梳理形成瞭十餘項司法責任制綜合配套制度。
司改後，審判權回歸本位，還權於法官、合議庭，除提交審委會研究討論的案件外，其他案件均由法官、合議庭依法作出裁判。
如今，合議庭權力運行邊界更加清晰明確，院庭長不再簽署非本人參與辦理案件的裁判文書。2017年，全省法院由獨任法官、合議庭直接裁判的案件占比99.1%，切實實現瞭“讓審理者裁判，由裁判者負責”。
與此同時，省法院聚焦審判權運行的“源頭”，從厘清權責清單入手，對審判主體及相關司法人員的審判職責進行瞭逐一明確，並壓實法官審判責任，實現放權到位、權責明晰、控權有力、權責統一。
在省委政法委統籌協調和組織、編制、財政、人社等部門大力支持下，法官單獨職務序列、司法職業保障制度和編制、經費、資產省級統管等各項改革全部落位。
我省法院作為全國首批司法體制改革試點法院，為全國法院改革提供瞭可復制、可推廣的經驗，得到中央政法委和最高人民法院充分肯定。
關鍵詞之三：加強法治環境建設十五項措施
【報告原文】
深入貫徹落實省委、省政府“三抓”行動部署，省法院出臺加強法治環境建設十五項措施，努力營造穩定公平透明的營商法治環境。
【解讀】
2017年初，全省“抓環境、抓項目、抓落實”大會召開後，省法院黨組迅速開局起步，相繼提出瞭2017年全省法院服務“三抓”工作、服務法治環境建設的時間表、路線圖，研究出臺瞭《吉林省法院系統服務“三抓”工作創造良好法治環境十五項措施》，要求全省法院切實做良好社會環境的維護者、廉潔高效司法環境的創造者和公平正義法治環境的實現者，營造公開、透明、可預期的法治環境。
這十五項措施具體包括：對涉企訴訟全面開通立案登記綠色通道；對經濟確有困難企業加大訴訟費緩減免力度；加大涉企犯罪打擊力度；加大企業訴訟簡易程序適用力度；全面提高涉企案件審判效率等。
通過對落實“三抓”工作的深入研究，精心部署，省法院組織開展瞭一系列服務“三抓”工作的活動：開展瞭民間借貸調研，分析民間借貸高利息、砍頭息、高成本的形成原因，指導規范小貸公司合規放貸，拓寬民營企業融資渠道，降低企業融資成本；加強與省保監局溝通聯絡，召開瞭全省保險業訴訟責任險座談會，對保險協會備案開展訴訟責任險公司的名單予以公示，創新企業訴訟保全的擔保方式，減少企業訴訟成本。
在服務民營經濟方面，省法院與省軟環境建設辦公室聯合簽發瞭《關於充分發揮審判執行職能作用為推動吉林振興發展創建公平正義司法軟環境的合作機制》，這項合作機制包括瞭建立公平高效的審判執行軟環境、提高涉企案件審判執行效率等七項機制，幫助企業解決困擾經營發展的融資成本高、解決糾紛周期較長、債務清償難等問題。
關鍵詞之四：審判方式改革
【報告原文】
紮實推進訴訟制度改革，以審判為中心的刑事訴訟制度改革在全國率先全面啟動。統籌推進綜合配套改革，積極探索傢事審判改革，積極推進“道交一體化”改革。
【解讀】
推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會在全面推進依法治國背景下作出的重大部署。省法院通過理念驅動、試點帶動、整體推動、輻射拉動，保證瞭改革的順利啟動、有效開展、不斷深入。
省法院將松原兩級法院確定為改革試點法院，在案件繁簡分流、庭前會議、證人鑒定人出庭等方面探索嘗試。在總結試點工作經驗基礎上，省法院牽頭制定瞭《關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的具體實施辦法（試行）》，提交省深改組討論通過，成為全省推進此項改革的基本制度規范。
松原中院的改革做法和首創精神受到最高法院的充分肯定，並被確定為全國三個改革試點法院之一，多次在全國作經驗介紹。在省法院領導下，全省各級法院改革舉措相繼推出，大力推進庭審實質化，健全完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證制度，嚴格落實非法證據排除規則，切實發揮瞭法庭審理的決定性作用。
針對婚姻傢庭、繼承糾紛等傢事案件，在省法院的指導下，部分法院探索建立符合傢事糾紛規律和特點的審判方式，通過引入離婚冷靜期、傢事調解員、心理疏導員等方式，建立司法機關、行政機關和社會力量相結合的傢事糾紛綜合協調解決機制，促進傢事糾紛的專業化、社會化、人性化解決。
隨著近年來道交糾紛案件的增加，省法院學習先進經驗，大力推動“道交一體化”改革，選定延吉市法院交通法庭作為全省第一傢試點，通過建立交通事故案件在線化解平臺，由人民法院、交管部門、保險公司一網辦案，實行保險行業調解前置、損害賠償標準統一、全程在線快速處理。目前，此項改革已在全省基層法院全面推開。
關鍵詞之五：保護產權
【報告原文】
制定加強產權司法保護實施意見，增強人民群眾財產財富安全感。審理知識產權案件3383件，增強各類市場主體創業創新動力。
【解讀】
習近平總書記明確指出：“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。”
為提升司法知識產權創新驅動的核心動力，為吉林全面振興提供智慧上的保障，省法院出臺《關於貫徹落實〈中國知識產權司法保護綱要（2016-2020）〉的通知》，為全省供給側結構性改革、經濟發展方式轉變提供有力的司法保障。
省法院連續多年發佈《吉林省法院知識產權司法保護狀況》和《吉林省法院知識產權審判典型案例》，探索知識產權審判“三合一”的審判機制建設，全面優化知識產權審判模式，探索建立與知識產權市場價值相協調的損害賠償機制，有效發揮司法對創新的引領、保障作用，增強各類經濟主體創新創業動力。
在配合吉林省知識產權試點市（州）強縣工作中，為領導幹部講授知識產權理論常識，提高領導幹部對知識產權經濟發展核心驅動的重要性認識；為企業傢和創業人員講授知識產權與經濟社會的相關問題，讓企業傢瞭解知識產權、尊重知識產權，創造知識產權。
在知識產權創新驅動方面，省法院與省科技廳簽訂《知識產權保護合作工作機制》。內容涉及共同開展知識產權宣傳、培訓、信息共享等諸多方面。知識產權保護合作工作機制的建立，大幅提升瞭吉林省知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，有效激勵“大眾創業、萬眾創新”，為“吉林智造”提供強大的行政服務和司法保障。
關鍵詞之六：全力破解執行難
【報告原文】
基本解決執行難取得實質性進展，最高人民法院充分肯定和推廣吉林經驗。
【解讀】
全省法院堅持標本兼治，不斷深化執行改革，努力探求基本解決執行難的吉林路徑，取得瞭紮實的階段性成效。最高法院周強院長和省委、省政府主要領導先後7次批示肯定我省基本解決執行難工作。
2016年，省法院協調推進省委、省政府以兩辦名義印發《關於進一步解決人民法院執行難的意見》，使我省成為全國首個以省兩辦文件下發解決執行難意見的省份；會同省發改委等42傢單位構建聯合信用懲戒機制，將92606名被執行人納入失信名單公開曝光，實施從招標投標、融資信貸、市場準入到生活消費等全方位懲戒，14211人懾於懲戒主動履行瞭義務。
全省法院在創新執行機制方面做瞭大量的積極探索，省法院建立立案、審判兼顧執行的工作格局，探索對新收案件的精細化管理，探索對關聯案件的統一管理和協調；指導長春中院在全國法院率先實行執行查控措施前置保全程序；指導吉林中院建立執行微信辦案平臺、探索實踐執行懸賞保險制度等，這些創新舉措對推進破解執行難工作都發揮瞭重要作用。
省法院組織推進全省法院全面入駐淘寶網，使我省成為全國第7傢三級法院全部實施網絡司法拍賣的省份；組織推進全省法院與全國3400多個銀行網點及104傢地方銀行建立網絡查控系統；推進實現執行案件流程管理系統全覆蓋，實現瞭執行節點監控全程化。
去年11月，全省法院1048名執行幹警利用一個月的時間，充分利用信息化手段，綜合運用各種強制懲戒措施，開展集中執行攻堅活動。全省法院在一個月內集中執結案件17680件，超過既定目標76.8%。實際執行到位金額23.38億元，促成執行和解344件，和解金額5738萬元。
關鍵詞之七：智慧法院
【報告原文】
去年以來，我們大力推進電子法院升級，著力加強智慧法院建設，進一步促進瞭現代科技應用與審判執行、隊伍建設的深度融合。
【解讀】
身處信息化高速發展的機遇期，省法院黨組大力推進“智慧法院”建設，依托吉林電子法院和大數據技術，積極構建覆蓋立案、審判、執行、信訪、公開等訴訟活動的各個環節和審判管理、幹部管理、行政管理、目標責任制考核、後勤保障等各方面的“智慧法院”系統，有效推進審判方式變革，大幅提高瞭法院工作科學化水平。
全力打造訴訟服務“網絡店”，當事人和律師足不出戶即可網上立案交費、提交證據、發表意見、查閱卷宗，實現瞭“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。2017年，當事人和律師通過網上立案160732件，其中民事一審案件網上立案率72.5%。
為進一步拓展訴訟業務覆蓋范圍，提升系統易用性，優化底層技術，省法院在平臺建設中，增加瞭網上訴訟保全、網上司法輔助申請、網上開庭等訴訟服務，使訴訟服務更加簡單便捷、清晰明瞭，大幅提高瞭訴訟材料文件的處理速度，縮短等待時間。
全省法院積極推進庭審智能語音識別和庭審智能巡查等庭審智能化服務建設，實現瞭筆錄生成智能化、庭審監管高效化、數據共享互聯化；深入推進電子卷宗隨案生成和深度應用，實現瞭卷宗便捷瀏覽、快速定位；積極構建知識體系，建立完善審判知識庫，支撐上層應用，推進審判智能化等。
“智慧審判模式”是解決人少案多，特別是在員額制改革後，成為法院運用大數據和信息化手段推進司法體制改革，提升審判效率的重要舉措。
關鍵詞之八：司法透明度指數
【報告原文】
我省法院司法透明度指數連年位居全國前列，省法院在全國高院中位列第一。
【解讀】
司法透明度指數，是由中國社科院法學研究所組織實施的司法公開指標評估體系，包括審務公開、審判公開、文書公開、執行公開等一系列量化指標，具有系統性、客觀性、科學性、導向性特征，每年發佈一次。
根據中國社科院《中國法治發展報告（2017）》公佈的司法透明度指數評估結果，省法院在全國31傢高級法院中位居第1位，長春中院、吉林中院在全國49傢較大城市中級法院中分別位居第4位和第5位。
“正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現”。省法院始終堅持將推進司法公開作為落實司法責任制的重要舉措，全面推進審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開，著力構建“開放、動態、透明、便民”的陽光司法機制，打造沒有“圍墻”的法院。
省法院堅持“以上網為原則，不上網為例外”，探索裁判文書反向公開，開展瞭裁判文書上網“雙百”核查工作，即依法符合公開條件的裁判文書“100%公開”、依法符合不公開條件的裁判文書“100%公示”。
截至目前，全省法院累計公開案件信息277681件，直播庭審24579件，上網公佈裁判文書1328845份，確保公平正義看得見、可評價、能監督。
關鍵台中菜梯保養詞之九：目標責任考核體系
【報告原文】建立全面目標責任考核體系，對全省各級法院和所有人員設立涵蓋黨建、業務、廉潔等方面的剛性量化考核指標，獎優罰劣，強化監督。
【解讀】
為形成註重實績，崇尚實幹的正確價值導向，省法院黨組積極探索法院考核管理新模式，在全省三級法院全面建立目標責任制考核體系，明確獎懲機制，推進依法治院、從嚴治院，將年度目標責任制考核作為全面推進法院各項工作、鞏固司法改革成果和預防司法風險的“定海神針”。
簽訂目標任務責任書為開展此項工作的有效載體，省法院機關各部門與分管院領導、部門負責人與每名法官幹警分別簽訂目標任務責任書，按照數量、質量、時限的三維度原則，細化工作措施，嚴格工作標準，限定完成時間。
全省12傢中院根據省法院下達的年度考核任務指標，簽訂瞭中院2017年度目標任務責任書，並組織中院與所轄基層法院間簽訂目標任務責任書。
經過深入調研，省法院運用測算分析、統一尺度，采取平時考核與年終考核相結合、定量考核與定性評估相結合、實績考核與民主測評相結合的方式，徹底改變瞭過去崗位目標責任制考核單純側重工作數量的考核，使目標責任制考核真正成為瞭吉林法院管幹部、提質效的“利器”。
隨著橫向到邊、縱向到底、全方位、立體式的目標責任制考核體系形成，以及各項制度的不斷完善，吉林法院審判管理和監督的科學化水平得到有效提升。
關鍵詞之十：抓黨建帶隊建促審判
【報告原文】
深入貫徹落實習近平總書記提出的“五個過硬”總要求，堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，著力建設忠誠幹凈擔當的法院隊伍。
【解讀】
電梯保養項目
“人才是面向未來發展的第一資源，擁有什麼樣的人才，決定著面向未來的競爭力。”打造一支過硬的法院隊伍，才能推動司法事業全面快速健康發展。
全省法院堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，抓牢抓實思想政治紀律作風建設，進一步推動瞭全省法院隊伍建設健康發展。
省法院堅持把全面從嚴治黨引向深入，集中開展意識形態專項教育，切實增強“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；加強基層組織建設，充分發揮黨支部堡壘作用，省法院審監一庭“微支部”典型經驗被中央組織部在全國推廣。
為全面提升法官幹警的司法能力，大力推進全員培訓計劃，五年共培訓法官6.8萬人次。建立全省審判業務專傢、學術骨幹、青年法官導師隊伍，加強骨幹人才培養。加大雙語法官培養培訓力度，著力解決民族地區雙語法官短缺問題。
省法院黨組高度重視幹部培養和交流鍛煉工作，規范形成瞭法官鍛煉培養機制，省法院新任中層幹部和員額法官全部定期到信訪崗位鍛煉，上下級法院間選派96名法官互派掛職，幹部在實踐鍛煉中提高瞭專業水平，提升瞭司法能力。
與此同時，針對容易滋生司法腐敗的重點領域和關鍵環節，完善權力約束監督機制，建立廉政風險防控體系，加強思想防線、制度防線建設。嚴格落實中央八項規定精神，促進瞭司法作風持續好轉。
第三章：2018年工作重點
重點一：堅持黨的絕對領導 堅定正確政治方向
【解讀】
堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法院工作的思想旗幟、理論指引、根本遵循，把堅定維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩，進一步牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅定人民司法政治方向，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇於擔當。
重點二：堅持服從服務大局 保障吉林振興發展
【解讀】
深刻把握新發展理念和高質量發展對法院工作的新要求，圍繞堅決打好三大攻堅戰等重點任務，找準著力點，增強實效性，為吉林振興發展提供更加有力的司法保障。始終保持打擊犯罪高壓態勢，紮實開展專項鬥爭，維護社會大局穩定，保障人民安居樂業。
重點三：堅持以人民為中心 踐行司法為民宗旨
【解讀】
深刻把握社會主要矛盾變化對法院工作的新要求，狠抓審判監督管理，嚴格規范司法行為，深度推進司法公開，深化現代科技應用，努力為人民群眾提供質量更高、效率更快、成本更省的司法產品，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
重點四：堅持深化司法改革 維護社會公平正義
【解讀】
鞏固深化以司法責任制為核心的改革成果，全面落實司法責任制。紮實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅決守住防止冤假錯案底線。深入推進司法體制綜合配套改革，加快推進智慧法院建設，進一步增強司法改革的系統性、整體性、協同性，努力實現更公正、更高效、更專業、更權威的司法
。
重點五：堅持全面從嚴治黨 狠抓過硬隊伍建設
【解讀】
牢牢把握新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，堅定理想信念，增強“八個本領”，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力提升法官幹警的法治理念、專業能力、職業精神，努力建設既政治過硬、又本領高強的法院隊伍。持之以恒正風反腐，讓人民群眾真正感受到人民法院維護人民利益、維護司法公正、維護司法清廉的堅定決心。
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